安徽宿州符离集镇：集体企业财产长期被占，百姓怨气大

安徽宿州市符离集镇黄花洞村村民，面对集体资产长期流失至祝某某个人腰包，多方反映无果的情况下，迫于无奈，近期投书新闻媒体，希望引起关注，并尽快处理。

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1985年，宿州市符离镇为了发展乡镇企业，实缴出资人民币30万元，成立了镇属集体企业符离镇综合工程队，由蒋某某担任队长，其主要业务是管理并收取镇属辖区内各采石厂的管理费。

1988年，符离镇综合工程队由符离集镇土地管理所所长祝某某负责。1990年10月，符离镇综合工程队向原宿县工商行政管理局申请注册，领取了企业法人营业执照，祝某某为该工程队的法定代表人，(祝某某同时仍担任镇土地管理所所长)。1992年元月16日，该工程队依法更名为宿州市符离镇黄花洞石料厂，其业务范围除了收取镇管范围内各采石厂管理费用外，增加了开采、销售石料的业务，但企业仍隶属于符离镇政府，为镇属集体企业。

1985年10月、1991年12月，该企业经批准，两次征用符离镇黄花洞村地30亩。1990年至1992年年底，符离镇黄花洞石料厂在镇政府牵头安排下，自筹资金353847.63元，建成16720平方米货位23个，以及420米长的铁路专用线(系上海铁路局捐建)，290.40平方米楼房10间，50.16平方米平房4间;49.50平方米地磅房3间，20吨级地磅1台，380米长的档墙，1800平方米混凝土货场，380平方米站台帽。以后又陆续采购添置了石料破碎机、铲车、运输车辆等采矿设备。

1994年、1996年，符离镇分别以符政字(1994)031号和(1996)23号文件将石料厂明确为股份制企业，由镇统一经营、按股分红，并由镇政府与石料厂法人签订承包责任书，规定用盈利中的40%偿还工程欠款，60%用于分红。1994年石料厂与镇政府签订责任目标，当年上缴镇政府各项任务款5万元，利润2万元。1995年上缴各项任务款15万元，利润5万元。1996年上缴各项任务款20万元，利润10万元。根据宿州市符离镇政府符政字(1996)23号文件规定，黄花洞石料厂仍然是镇属集体企业，隶属于镇政府工业科，具有独立法人资格，由镇政府干部、镇土地管理所所长祝某某兼任企业法定代表人，实行统一财产、销售、管理。黄花洞石料厂每年从企业上缴管理费中直接支付黄花洞村5万元。

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1996年以后，黄花洞石料厂人财物全部由祝某某一个人说了算，该企业实质上已经完全变为祝某某的私营企业，符离集镇集体企业的财产，摇身一变成为祝某某个人所有，企业所有的收入和资产数额巨大，全部被祝某某侵吞私，包括把企业的设施设备、运输车辆等资产变卖后非法据为己有，又将石料厂的固定资产(料场等)长期以其个人的名义对外出租，收取的租金非法占为已有。

村民们证实，当时的征地，实际上有一部分是村民的可耕地和林地。

且祝某某在1985年10月征用的黄花洞黄山并签署虚假征地协议，征地协议签字日期是1985年10月，当时协议上签字人有黄庆新、杨金良。黄庆新在1986年元月份退伍，此前一直在部队服兵役，1985年的签字从何而来?是谁冒充他的签字，他本人都感到非常蹊跷，而且签字笔迹经黄庆新、杨金良确认，均不是本人所签!

不仅手续上弄虚作假，在此期间，祝某某对待百姓的态度嚣张至极，1993年指使恶势力将黄花洞村民郭士明，黄继亮，黄开运，段书民，马敏，史万平，褚严侠，郭超等人打伤住院，其中有人被打断三根肋骨，只因当时祝某某公权力在身，老百姓们忍气吞声，敢怒不敢言。

2009年，宿州市埇桥区市场监督管理局吊销黄花洞石料厂的营业执照，但时至今日，该集体企业征用的土地、铁路专用线等财产，仍被祝某某霸占。

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村民们认为，无论企业在不在，对于该块土地的归属问题，政府都应该有一个明确的态度，而不是任由集体资产流失，被个人肆意侵吞。

而且祝某某作为国家公职人员，侵吞集体企业财产，问题更大。

村民们希望这件事能有一个明确的处理意见和结果。维护国家利益以及黄花洞村村民的合法权益。(李政)